Nini ya kwanza, cadastre au Utawala wa Wilaya?

Siku chache zilizopita, katika chumba cha kushika hoteli nilimkuta Mbrazil na Mfaransa ambaye alinishughulikia kwa nia ya ushauri wa bure ... na kati ya mambo mengine waliniuliza kitu kama hiki:

Je, cadastre ni muhimu kwa utaratibu wa taifa?

Je! Mipango ya ardhi inaweza kufanyika bila cadastre?

Je! Unaweza ...

Kwa hivyo baada ya kujifurahisha kutoka kwa kijani kibichi, tulifikia makubaliano yasiyo rasmi kwamba Usimamizi wa Ardhi na cadastre hazitegemeani, sio lazima. Suala ni kwamba Upangaji wa Kitaifa sio kiwango pana cha mwelekeo wa upangaji, wakati cadastre ni hesabu ya ukweli kama ilivyo, ndiyo sababu ni maoni tu kwa Mipango.

Ni rahisi sana kuchanganya kati ya moja na jambo lingine, kufafanua mzunguko wa mijini, na kufanya vipimo wingi wa ardhi, upangaji au reglera kisheria ardhi umiliki ni hatua katika kudhibiti eneo na ni sehemu ya hatua ya kuagiza wilaya kama kama ni sheria ya manispaa ya kuzuia kunywa pombe katika bustani kuu.

Kinachotokea ni kwamba vitendo vya maagizo vinaweza kutengwa, na kwa hivyo cadastre ni moja wapo ya vitendo vilivyotengwa. Tunapozungumza juu ya MPANGO WA USIMAMIZI WA MAHALI, basi tunazungumza juu ya mpango ambao unajumuisha vitendo tofauti kwa kweli (kama utambuzi) na sheria (kama kanuni). Kwa hivyo, inawezekana kufanya Mipango ya Kitaifa bila kuwa na Cadastre, lakini bila shaka, ikiwa kuna hesabu ya mwili, itaruhusu hatua kupendekezwa wazi zaidi, na ikiwa haipo, hakika itakuwa moja ya majukumu ya kwanza ya kufanya.

Mipangilio ya Wilaya ina zaidi ya kufanya na maamuzi na makubaliano kati ya wale waliohusika katika wilaya.

Cadastre itakuwa muhimu kutekeleza hatua kadhaa zinazohusiana na uhakika wa kisheria, usimamizi wa ushuru wa mali, faida ya kupata mitaji au upangaji wa matumizi ya ardhi. Tunaweza kusema kwamba Cadastre ni sharti la kutekeleza Mpango wa Matumizi ya Ardhi, lakini sio jukumu la kuiunda.

Kumbuka ngazi tofauti ambazo Shirika la Wilaya linaloundwa:

Kiwango cha kawaida (Kisiasa / utawala)

Katika kiwango hiki, mfumo wa sheria wa nchi, mkoa na serikali za mitaa unashughulikiwa. Bila hii kidogo sana inaweza kufanywa na kiwango hiki kinaweza kufafanuliwa (kwa kiwango kikubwa) bila hitaji la ramani za usahihi wa hali ya juu. Jean-Roch Lebeau anafafanua kama kiwango cha kisiasa (sio cha siasa) lakini ya sera ambapo inatafutwa kuwa masilahi anuwai yanaweza kuoanishwa ndani ya mipango ya pamoja inayowezesha usimamizi wa eneo jumuishi.

Kiwango cha Mtendaji

Huu ni uundaji wa vyombo au uwezo wa kukuza Mpango, zaidi ya kufafanua teknolojia, ni pamoja na utambuzi na uwekaji wa wahusika. Katika kiwango cha teknolojia, huu ni mchakato wa ujenzi wa dhana, marekebisho ya habari iliyopo na upangaji wa wigo wa chanjo ambayo haipo na hapa ikiwa ukweli wa cadastre ina mengi ya kufanya, iwe ipo au la, sahihi au isiyo sahihi. Kwa kawaida hii ndio kiwango ambacho wengi wanataka kuanza na kugubikwa na kutokuwa na data sahihi, kwa kutokujua umuhimu wake au kwa kutokuwa na mfumo wa kisheria unaohalalisha uwekezaji mkubwa ambao unahusu. Na angalia hatuzungumzii juu ya kuchagua chapa za programu au ramani zilizochorwa, lakini badala ya usanifu wa dhana ya kile wanasiasa waliidhinisha kwenye chumba hicho. ya kipofu na kile fundi wa shamba atatumika wakati wa kuathiri mali ... bila shaka kwa gharama ya chini na chini ya maamuzi endelevu.

Lakini nasisitiza, zana ni pembejeo pekee, jambo muhimu hapa ni taasisi na kuimarisha vitendo.

Kiwango cha Uendeshaji

Inahusu kuanzisha nyakati na utaratibu wa kutekeleza mpango huo. Hapa, kwa mtazamo wa kiteknolojia, Mipango ya Kitaifa inatafsiri athari katika kiwango cha kifurushi na hata kwa watu chini ya vifaa vya vitendo. Ni dhahiri kuwa hakuna mengi yanayoweza kufanywa bila kuwa na msingi wa kazi wa cadastral (ambayo inaweza kutolewa kutoka mbinguni kwenda kuzimu na cadastre ya wakati). Kwa hivyo cadastre ni muhimu kutekeleza upangaji wa eneo katika kiwango hicho.

Ninawasilisha grafu kinyume kilichoibiwa na Jean-Roch Lebeau lakini kwa madhumuni haya ni vizuri sana kujengwa.

Utupu huu kati ya viwango vya juu na vya chini ndio lazima geomatics ijaze, bila kushawishi shairi la sheria au kutesa nia rahisi ya fundi au afisa atakayeitumia, bila kupoteza macho ya mpiga ramani kwa sababu ya unyenyekevu wa mwanasosholojia. Ikiwa manispaa inataka kukusanya ushuru, usifanye maisha yako kuwa ngumu na data ambayo hautaweza kuendelea, lakini usiirahisishe hadi mahali ambapo roho ya sheria imepotea.

Upangaji wa matumizi ya ardhi mara nyingi huhusishwa na “ramani", hata hivyo inaonekana zaidi kama"maamuzi", ambayo inaweza kisha kuchukuliwa"shughuli” na hatimaye “vyombo"Katika uwanja huu wa mwisho, moja ya pembejeo za lazima ni cadastre, hata hivyo, ikiwa hatua za awali hazipo, tutakuwa na ramani za rangi.

Cadastre ni muhimu ili kuepuka kuachwa na ramani kubwa na nyaraka zisizoweza kutumika. Lakini sio tu Cadastre ni muhimu, lakini vyombo vingine vinavyoonyesha ukweli wa kijamii, biophysical na uchumi wa nchi. Badala yake, tukitaka kufanya Mipango ya Kitaifa bila kuwa na uanzishwaji wa kisiasa na kiutawala tutafika kwenye ramani zilizochorwa rangi nzuri lakini bila kiunga cha maamuzi.