Umuhimu wa kupunguza waamuzi katika Msajili wa usimamizi - Cadastre

Katika uwasilishaji wangu wa hivi karibuni Semina juu ya Maendeleo katika Cadastre ya Ardhi nyingi katika Amerika ya Kusini, uliofanyika Bogotá, nililenga kusisitiza umuhimu wa kuweka raia katikati ya faida za michakato ya kisasa. Alitaja njia ya mchakato katika ujumuishaji wa Cadastre - Usimamizi wa Usajili, akisisitiza kuwa mapitio ya taratibu ni hatua ya lazima kupunguza shughuli, hatua, mahitaji au majukumu ambayo hayana thamani, ambayo ni matokeo ya mapungufu ambayo tumekuwa nayo na kwamba anayewapata ni mtumiaji wa mwisho.

Mchakato wa kisasa ni pana kuliko mchakato wa kiotomatiki. Muhimu zaidi kuliko kubuni mfumo au njia ya kufagia ya cadastral, mkakati wa kuboresha taratibu lazima uendelezwe kwa lengo la ufanisi katika huduma za raia kwa angalau wakati, gharama, ubora, usimamizi wa data na ufuatiliaji.

Katika kesi ya makala hii, nataka kutaja idadi ya waamuzi kuwa kuna usimamizi wa Usajili, na jinsi hii inavyoathiri viashiria vya kuvutia kwa uwekezaji nchini.

1. Wapatanishi zaidi = taratibu zaidi = mahitaji zaidi = wakati zaidi = gharama zaidi.

Kukuza mchakato wa kisasa wa usimamizi wa Usajili unapaswa kuzingatia mlolongo mzima wa mchakato, sio kwa faida ya taasisi lakini kwa raia. Kwa mtazamo wetu wa kitaasisi, tutafikiria kila mara mapitio mapya, udhibiti mpya, mahitaji mpya, kama mambo ambayo tunaamini yanaongeza thamani, na ingawa tunafikiria juu ya kupunguza nyakati, sio lazima tutafikiria juu ya nyakati za ulimwengu na uboreshaji wa hali kwa wahusika ambayo Wako nje ya taasisi lakini wanaingilia kati na mtumiaji, kama vile mpimaji, mthibitishaji, benki au manispaa.

Mfano muhimu wa matarajio yaliyoonyeshwa na Model Cadastre ya Usimamizi Jumuishi - Usajili wa nchi Amerika ya Kati ambayo nimelazimika kuandamana, changamoto zake ni pamoja na:

• Ukosefu wa upatikanaji wa habari za usajili na vikosi vya mthibitishajiji raia kupata cheti cha usajili.
• utawanyiko ya utafiti katika taasisi tatu tofauti, pamoja na hali halisi ya kimwili, hali halisi ya kodi na hali halisi ya fedha, na kwamba athari raia ni lazima kwenda kwa kila moja ya maeneo haya kwa Solvens kwa ajili ya malipo au katika hali mbaya kesi kwa ukaguzi.
• Ugumu wa ufanisi wa ufanisi wa wachunguzi wa vibali, ambao unamaanisha kusisitiza kipimo chao na kwenda ukaguzi zaidi ya 5o% ya kesi.
• Ukosefu wa upatikanaji wa karibu kwa raia, ambayo inaruhusu kufungua (uwasilishaji) bila kwenda kwenye ofisi ya kimwili ambayo iko kwenye makao makuu ya idara.
• Nia nzuri ya kusaidia manispaa katika mkusanyiko wao, lakini hiyo inahitaji kupata suluhisho la ushuru ili kuweza kufanya usajili. Pamoja na ugumu ambao hii inajumuisha, kwa sababu kati ya wakati unashughulikia mahitaji, uhalali wa utatuzi huo unaweza kumalizika.

Hii inamaanisha kuwa raia lazima aende: kwa Msajili wa Mali, mthibitishaji, mpimaji, Cadastre ya Fedha, Cadastre ya Manispaa, Cadastre ya Kimwili na kila wakati mwishoni na mahitaji yote kwa Usajili wa Mali. Mwingiliano huu ni angalau mara mbili, ikiwa jambo linalohitajika limetolewa katika jaribio la kwanza, kwamba hakuna haja ya kusahihisha data yoyote yenye kutatanisha, ambayo haiitaji uthibitisho wa eneo la mpaka na kwa kweli, na vikao kadhaa angalau na mthibitishaji kwamba kwa njia fulani inafaidika na ugumu huu.

Mchakato wa kisasa lazima ujumuishe uboreshaji wa modeli ya usimamizi kwa raia. Ikiwa sivyo, ni mitambo tu ya tabia mbaya.

Katika nchi hii, haikufanya hivyo katika Usajili kupunguza muda wa usajili kutoka siku 30 hadi 22, ikiwa wakati huko Cadastre ni siku 10 idhini ya mpango + siku 15 cheti + 25 ikiwa kuna ukaguzi: na ikiwa kuna kada tatu kati; kuzidisha. Kwa hivyo, ikiwa nchi hii ninayozungumzia mafanikio (kwa sababu ikiwa wanasisitiza kwa nidhamu, wataifikia) kwa muda mfupi tekeleza azma ya kurahisisha mlolongo huo, na idadi ya kipekee ya taratibu, kama tulivyokubaliana, Nina hakika lazima uende kuiona sio tu kufurahiya ladha ya güirilas na gallo pinto, ambayo ni ya kifahari.

Ninatoa mfano mwingine, katika kesi ya Amerika Kusini, ambapo sasa ninaangalia suala la michakato, ambayo kuna toleo moja tu la Usajili wa Ardhi, lakini ambapo msimamizi wa miji na idara ya Mipango wanaingilia kati. Kuongezwa kwa shida hii, Cadastre iko mwisho wa mlolongo, hata baada ya mabadiliko ambayo ni pamoja na muundo wa picha kusajiliwa, na katika hali nyingi haijui hata tahadhari ambayo inaweza kupokea kutoka kwa mtunza, wa jengo jipya. Hii inamfanya raia apitie: Usajili wa Mali kwa uhuru wa usumbufu, mthibitishaji, mpimaji, mtunzaji, Manispaa, Usajili wa Mali kwa usajili na Cadastre; na hatari ya kwamba mwaka baada ya kufanya uuzaji wataiita Usajili wa Ardhi, wanahitaji kuwaletea ramani ya mpimaji, kwani habari hiyo haiendani na msingi wao wa cadastral.

Raia ni muhimu zaidi kuliko utaratibu.

Nyingi ya hatua hizi na udhibiti unaonekana kuwa mzuri kutoka upande wa taasisi. Lakini kwa upande wa raia, ni wakati, gharama, kurudia kwa mahitaji, ugomvi wa habari, mwishowe viashiria vya chini vya ushindani kwa nchi.

Hata hivyo, uwezekano wa nini nchi hii salama ya ndizi inataka itakuwa mfano unaofaa kuja kuona. Ah, kwa sababu hapa pia tray ya paisa au gratin patacón ni onyesho ambalo safu hizi mbaya ambazo uzinduzi wa Netflix hawana.

2. Wapatanishi wachache = motisha kubwa kwa soko la mali isiyohamishika = kuongezeka kwa utamaduni wa usajili.

Kupunguza waamuzi katika mlolongo wa shughuli za Usajili-Cadastre hauwezi kufanywa kutoka kwa mtazamo wa taasisi, mmoja mmoja. Hii sio kazi kwa wafundi wa cadastral, hata kwa wasajili, kwa kuwa wengi wao watazingatia desturi, utaratibu au hata sheria. Hata hawatatambulisha wanasayansi wa kompyuta ambao watafurahia kutumia maneno kama #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Mabadiliko haya (ni wazi kwamba nazungumzia tu waamuzi) yanahusu mtazamo wa uhandisi wa viwanda na utashi wa kisiasa kwa maamuzi yanayopendelea maendeleo ya taifa; kwa usikivu wa raia ambaye anaugua urasimu, na akili nyingi za kawaida kwa mazoea mazuri ambayo yamefanya kazi katika muktadha wa Amerika na katika nchi ambazo tayari zimeshinda hisia hiyo kwamba ngumu zaidi ni "baridi" zaidi, bila. kukiondoa kikundi kidogo cha watu ambao daima wako kwenye taasisi, ambao wamekuza sana akili ya kawaida na wanasubiri tu fursa ya kutumia mawazo ya kurahisisha ambayo hayajasisitizwa -ingawa kwa hiyo inakuja nywele nyeusi kuimarisha kile kilichokuwa kimechukuliwa-.

Ni kama maneno maarufu ya mmoja wa washauri wangu upande wa pili wa bwawa:  Miradi mikubwa haina haja ya wahandisi, lakini watu wa biashara.

Kila kitu kiko katika njia ya raia, kutafuta kile kinachoongeza thamani. Kabla, kununua recharge ya dakika kwa simu ya rununu au kulipa muswada huo ilikuwa itifaki katika wakala; leo inunuliwa kwenye malipo ya maduka makubwa au mkondoni. Kwa sababu kwao sio biashara ya kuchaji, lakini kujitolea kwa huduma ya uvumbuzi katika mawasiliano. Kabla ya kila simu kuwa na nguzo zake, nyaya, vituo vya data, sasa wanapeana hiyo kwa sababu biashara yao sio uhandisi wa umma, hata sayansi ya kompyuta.

Mambo mengi yanayofanywa na taasisi za serikali yanaweza kutolewa nje, kwa sababu hayaongezi thamani, au kwa sababu mtu mwingine anaweza kuyafanya vyema zaidi. Kwa mfano, kufungua (mapokezi), ambayo inaweza kufanywa na muigizaji karibu na raia ambaye ni lazima kwenda kwake, kama vile mpimaji, mthibitishaji, manispaa, benki, au inaweza kusimamiwa na raia mwenyewe. . Kazi za ugatuaji ambazo hazina faida kwa Serikali zinaweza hata kuisaidia kujikita katika kudhibiti waendeshaji na kufanya kazi zenye thamani kubwa kwa raia, kama vile kufuzu na usajili, kwa ufanisi zaidi. Homologation ya vigezo vya kufuzu na kurahisisha templates inaweza kusababisha utekelezaji wa injini za uelekezaji otomatiki, ili kupunguza hatari ya makosa kutoka kwa mtu ambaye anaweka utaratibu, hadi funnel ya kufuzu; karibu kama cheti cha usajili kinavyofanya sasa miaka 40 iliyopita tuliamini kuwa kinaweza tu "kujadiliwa na kuandikwa kwa mstari" lakini sasa hatuoni shida kuwa ni matokeo yaliyotolewa na mfumo kwa fomu ya jedwali.

Na ona kwamba hatuzungumzii hata juu ya mikataba mzuri au notari wazi. Tunazungumza juu ya kupungua kwa waamuzi.

Kazi nyingi zinaweza kutekelezwa kwa hatua chache, ikiwa unafikiria juu ya raia. Kwa mfano, malipo mengi, ambayo mwishowe huenda kwa hali ile ile na kiteknolojia inaweza kugawanywa hata ikiwa itatozwa kwa wakati mmoja.

Jimbo halina pesa; ana pesa zetu. Jimbo lipo kutoa huduma bora kwa raia, sio kudhibiti mapenzi kati ya wahusika kwa vitendo halali. Wafanya maamuzi lazima wazingatie juhudi zao kwenye kiini cha utumishi wa umma.

Raia anajifunza zaidi katika teksi njiani kutoka kwenye makao makuu ya Catastro hadi ofisi ya Msajili, kuliko kutoka kwa ushauri wa kinadharia wa ISO gurus.

Ni nzuri kwamba sasa ninatengeneza laini moja, kutoa nukuu, lipa na kadi yangu na uwasilishaji, badala ya mistari mitatu ambayo nilikuwa nikifanya kati ya mtathmini, benki na mpokeaji. Sasa silipi hata wakala kwa sababu najua wakati huo utarekebisha.

Nina kukataliwa mara tatu katika mchakato huu. Kila wakati mchambuzi tofauti ananipangia.

Sina nia ya saini ya Mkurugenzi wa Cadastre, na stamp ambayo inasema ilitolewa na taasisi na njia ya kuchunguza ikiwa ni mwaminifu.

Sielewi orodha hiyo ya mahitaji ambayo walichapisha. Daima ninalazimika kulipa mthibitishaji ili anieleze mimi na meneja anipitie mimi.

Sijui jinsi ya kupata mahitaji haya nje ikiwa huchukua kwenye dirisha na kuitupa kwenye takataka.

3. Je! Ni hatua ngapi usimamizi wa Usajili unaweza kupunguzwa hadi.

Ili kuimarisha kwamba inawezekana kurahisisha, bila kupoteza udhibiti, nitatumia viashiria "kufanya biashara” hadi Oktoba 2018, ya idadi ya hatua zinazohusika katika usimamizi wa usajili, na nitaangazia nchi za Amerika na Ulaya kama pointi za kulinganisha.  Angalia kwamba mbinu inayotumiwa kufanya biashara inaiita "taratibu", kwa sababu ninaweza kuwa na waamuzi wawili tu kama watendaji, lakini ikiwa ni lazima kupitia mara tatu, hakika kutakuwa na taratibu sita; kwani haikutokea kwa sababu zile zile. Na ingawa baadhi ya viashirio hivi huchukuliwa kutoka kwa huduma mahususi na za kimazingira hadi miji mikuu, ni sehemu ya kuanzia ya kulinganisha ya kufikiria tunakotaka au tunaweza kwenda.

Nchi zilizo na urasimu zaidi kwa masuala ya usimamizi wa Usajili:

Jedwali hapo juu linaonyesha nchi zilizo na wapatanishi wengi, kuanzia 7 hadi 14. Brazil ina uliokithiri, na hadi 14.

Kuondoka Brazil nje, kati ya matatizo mabaya zaidi kwa raia katika mchakato huu ni Uruguay, Venezuela na Nicaragua na hatua za 9.

Mexico ina washirika wa 8.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentina na Bolivia wana washiriki wa 7.

Safu ya kwanza ni orodha ya ufanisi wa Usajili, ambayo, mbali na waamuzi, huzingatia hali ya ubora wa usimamizi wa ardhi, nyakati na uhusiano wa gharama kwa heshima na thamani ya kitu katika manunuzi. Cheo hiki, ndivyo ilivyo bora chini; Kwa hivyo, walioorodheshwa bora katika kundi hili ni Ecuador, ambayo kuwa na waamuzi 8 ina kiwango cha 75, na pia Colombia iliyo na kiwango cha 59 na waamuzi 7. Hata hivyo, wako katika nafasi na changamoto nyingi, juu ya 50; Bolivia na Nicaragua ndio walio mbali zaidi kutoka kwa ufanisi unaovutia kwa raia.

Nchi zilizo na kiwango cha wastani cha wasimamizi.

Jedwali hapo juu linaonyesha nchi zilizo na washirika kutoka 5 hadi 6.

Angalia hapa yote ya Amerika ya Kusini.

Hapa pia kuna Uhispania, ambayo iko katika waamuzi 6 na inaweza kuonekana wazi kuwa zaidi ya kupunguza taratibu, gharama, wakati na ubora wa habari ya cadastral pia huathiri, kama ilivyo kwa kesi za Canada zilizo na kiwango chini ya 40, na Peru na Costa Rica iliyo na daraja chini ya 50. Haiti pia ni kali, ingawa ina waamuzi 5 tu, ina kiwango cha 181.

Bila shaka fahirisi za maendeleo zina uhusiano fulani, haswa kwa sababu ya sababu ya wanadamu kwa kuwa wameathiriwa na ufadhili wa kisiasa, ukosefu wa kazi za utumishi wa umma na msisitizo mdogo juu ya kuboresha viashiria vya ufanisi. Achilia mbali pengo la ukosefu wa utamaduni wa usajili.

Nchi zilizo na usawa bora katika mlolongo wa Usajili.

Hii ni nyingine kali. Tazama, kwa kuwa nchi zilizo na waamuzi wachache ni chini ya 40 katika orodha ya ushindani katika ufanisi wa Usajili. Angalau 4 ni pamoja na uwezekano wa kufanya hatua zote mbele ya mamlaka moja ya Usajili; ni huduma ya kibinafsi kabla ya Usajili wa kuaminika.

Denmark na Finland wana washiriki wa 3, na cheo cha 11 na 28 kwa mtiririko huo.

Urusi, Uswizi, Italia na Merika zina waamuzi 4. Kwa njia, Merika ndio nchi pekee huko Amerika ndani ya kikundi hiki.

Mimi nikifunga makala hii, kukumbuka kuwa maoni yangu hayana lazima kuwaleta kutoka kuzaliwa, wakati mwingine binti yangu hufanya nisihisi.

Saa moja jioni saa 11:30 alasiri, kwenye mteremko wa Cordillera de Montecillos, mwenye njaa na mkoba huo wa GPS ukipiga ndege za jasho kutoka mgongoni mwangu, nilikuwa najaribu kuelezea kwa mmiliki thamani ya kipimo kipya ambacho tulikuwa tukifanya. Baada ya kuacha kutumia maneno ya UTM, marekebisho tofauti, mkusanyiko wa setilaiti, WGS84, fomati ya dijiti na maneno mengine ambayo nilidhani yatamshawishi mmiliki wa shamba, nikasema:

Thamani muhimu zaidi ya kipimo hiki kipya ni kwamba jirani yako haiwezi kuweka katika kikomo cha mali yako.

Alichukua machete iliyofikia kiuno chake na kusema:

Angalia mhandisi, hii ni dhamana ambayo ni halali kwangu.

Kisha akanikaribisha kula vitalu vilivyotengenezwa kwa yai na maharage, na alipendekeza njia ya kwenda kwenye shamba lingine.

Kiini cha kile kinachoongeza thamani hakijulikani na sisi wetu kutoka kwa muundo wa mchakato. Raia anaijua na ni lazima tusiache kumuuliza.

Kiini cha mtumishi wa umma ni kuchangia maendeleo ya nchi, na kufanya maisha iwe rahisi kwa raia.